“劳动者的收入水平没有与经济增长同步。”

　　日前，在新华经参仕邦人力资源指数报告发布会上，有官员指十七大报告提出的“要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的目标并未实现。

　　该报告指出，制造业在2011年出现劳动者聘用量和劳动报酬双下降的趋势，反映了中国宏观经济放缓，尤其是实体经济面临较大压力的现实。

　　而在今年经济增速下调的情况下，就业形势将更加严峻。在这种情况下，增加劳动者收入将面临更大的困难。

　　制造业用工、薪酬双降

　　2011年，不少地方制造业出现劳动者聘用量、劳动报酬双下降的趋势。

　　中国劳动学会副会长苏海南指出，2011年制造业仅有5个月的聘用量出现增长，整体呈下降趋势。在对4个重点行业的调查中，制造业劳务派遣人员的劳动报酬指数小于100，剔除物价因素后，实际劳动报酬指数仅为90.96，呈下降趋势。

　　由于国际国内经济形势的影响，2011年传统制造业的发展受到抑制，特别是吸收劳动力较强的中小制造业企业，在信贷紧缩、人民币汇率不断小幅上升的条件下，开工率普遍下降，造成聘用量的减少、劳动报酬的下降。

　　对于劳动密集型的制造业，专家预期“劳务派遣用工量增加和劳动报酬增长都不确定”。

　　苏海南认为，制造业劳务派遣人员聘用量和劳动报酬呈全局性双下降，更是反映了我国实体经济可能面临较大压力的现实。

　　国家发改委就业和收入分配司巡视员刘浩告诉本报记者，今年经济增速预期下调对各个行业，如制造业就业的影响，需要密切关注。

　　今年中国经济增长目标下调至7.5%，公开数据显示，1-2月份东部地区经济减速明显，北京、上海等东部地区规模以上工业增加值比去年同期下降约2/3。

　　中西部地区虽然增速较快，但是专家指出这些地区主要依靠投资拉动，在地方债务压力不断加大的情况下，这种依靠巨额投资拉动经济的“大干快上”模式不可持续。

　　“如果没有实体经济的发展，如果政府的开支不是建立在收支平衡的基础上，可能导致不可持续的结果。”刘浩警告说。

　　珠三角“假性用工荒”？

　　“现在不仅招工难，就业也难。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣说，去年新增就业人数创10年来的新高。

　　在就业难的同时，从沿海蔓延到全国各大城市的用工荒现象也同时存在。即使劳动报酬上涨，东部沿海地区，尤其是广州、深圳的用工荒现象仍很严重。

　　上述报告显示，广州、深圳的劳务派遣人员在劳动报酬上涨的同时聘用量没有明显上升，显示“用工荒”会在一段时间内继续存在。

　　不过，中央党校战略研究所副所长周天勇认为，广、深两市的用工荒是一种“假性用工荒”，值得警惕。

　　周天勇分析称，由于物价上涨较快，导致这些城市生活成本急剧攀升，劳动者对薪酬的预期提升；物价过快上涨也推高了用工企业的成本，使其利润减少，无法按劳动者的期望提高薪酬。“企业不招工是等死，招工是找死。”周天勇说。

　　周天勇建议，应该通过进一步对中小企业减税轻费，来扩大生产、扩大就业。他认为，近期的一些税收改革存在“假减税、真增税”的可能。周天勇强调，受地方土地收入减少影响，今年应警惕地方政府不落实减税轻费政策，反而加税加费。“这样有可能加剧一批企业的生存困难。”周天勇说。

　　劳动者收入并未与经济增长同步

　　“中央十七大提出提高"两个比重"，现在马上到十八大了，实际并没有提高。”有官员指出，这主要表现在劳动者收入没有与经济发展取得相应的增长方面。

　　十七大提出“要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”而“十二五”规划也提出，在分配制度改革方面要实施“两个同步”，一是实现居民收入增长和经济发展同步，二是劳动报酬增长和劳动生产率同步。

　　根据上述报告，与上年同期相比，2011年劳务派遣人员劳务报酬有明显增长，增速基本稳定，不过，多位专家认为，劳动报酬的增长还是没有跟上经济发展的水平。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇指出，去年中国的经济增长率是9.2%，职工的工资增长率是8.5%。

　　“社会呼吁推动收入分配的改革、转变经济发展方式、缩小收入分配差距、扩大消费，其实最根本就是要提高劳动者的工资。”国家发改委就业和收入分配司巡视员刘浩认为，这么多的目标最终还是要落实到提高劳动者的工资上。

　　然而，在企业成本上升、无法支付更多劳动报酬的情况下，如何奢谈提高劳动者工资？

　　周天勇认为，“必须在财政政策上实行减税，扩大生产、扩大供给、扩大就业，形成供给和消费的良性循环，宏观调控要向着有利于增加就业的方向进行。”

　　莫荣也认为，要解决推动经济增长主要是靠扩大内需，而扩大内需实际上就是扩大就业、提高收入。他主张改变将经济增长作为优先战略的做法，把促进就业作为优先战略。“只有通过不断的提高人民的收入，内需才会真正增长起来，经济就会好转。”