普工派遣工资收入应该纳入国企工资总额吗？经过近一个月的伤病，邵公仍躺在病床上，尚未得到任何赔偿。

　　今年早些时候，邵公在甘肃一家建筑服务公司工作，前往青海的玉树工厂。出乎意料的是，他因意外事故受重伤。目前，该公司尚未得到赔偿。由于这是一家劳务派遣公司，负责人没有与包括邵公在内的数百名员工签订劳动合同，也没有为员工提供社会保障。因此，保护邵公的权利陷入困境。

　　这只是全国2700万劳动力处理者的现实肖像之一。中华全国总工会副会长张明奇表示，“侵犯劳务派遣工人合法权益的问题日益凸显，应受到各方高度关注”。

　　昨天（6月26日），第十一届全国人民代表大会常务委员会第27次会议首次审议了“劳动合同法”（以下简称“项目”）修正案草案。该项目严格限制了工人派遣工作的范围，并规定劳务派遣只能“在临时，辅助或替代工作中实施”。

　　全国工会联合会劳务派遣记者独家调查报告也显示，专家们提出“建立严格的劳动力清关市场准入机制和退出机制”。

　　提高普工派遣的访问门槛

　　由于种种原因，国家工会联合会前一段时间完成的劳务派遣调查报告尚未公布。最近，一位不愿透露姓名的官员告诉记者《每日经济新闻》该报告已被通知。该报告强调在政策建议部分建立严格的准入和市场准入机制。

　　由于劳务派遣单位具有特定的货币支付义务，如工人的工资和保险，其资产的丰富和实际经营能力将直接影响到工人派遣工人的权益。报告建议应建立劳动力清理行业的行政许可制度。劳动许可单位必须是法人组织，在成立之前必须经劳动行政部门审查批准，以增加注册资本。

　　据记者昨日获得的报告显示，目前草案中关于行政许可的条件的具体规定，包括注册不低于50亿元资金，以不低于100万元的要求增加，工人派遣单位必须依法提供劳务。办公室管理系统等

　　专家们还建议建立一个检查系统。在审查许可证时，行政管理部门应审查申请人注册资本的法律要求，商业场所的充足性和全职雇员的数量。与此同时，以避免合法权益，由于上班族的单位撤离工人的利益受损，建议建立相关市场的退出机制。

　　在正常情况下，劳务派遣用工单位必须提出申请，主管部门许可和主管部门届满前监管期限内工作应审查发放工资和价格的表现社会保障，只验证其相关法律义务是否得到充分履行。在这种情况下，劳动行政部门可以决定是否撤回。被派遣的工人的工资包含在国有企业的总工资中。

　　事实上，对于现行工人派遣制度的改革，最强烈的反对意见是国有企业。

　　根据全国人大常委会组织的专项调查，各类财产公司不同程度地使用劳务办公室工作人员，中国公司和外资公司使用较多。

　　专家们以前的研究指出，劳务派遣主要集中在公有制企业和机构，一些中央企业甚至超过三分之二的劳务派遣员工。根据与《每日经济新闻》的采访，节省人力成本，这些公司寻求一些企业劳动局员工一旦被确定，并允许签署与这些公司派遣合同。

　　基于此，专家提醒，“提高工资的管理，发展改革国有企业工资总额，劳动力成本和公司整体的科学评估的工资标准的方式。”与此同时，“我们必须把支付给国有企业工资总额的工人，提供足够的空间，为企业提高工人上班族的工资和促进不同工资工人的问题派遣工人和正式工人。

　　财政部在财政监察专员的江苏办事处说，近几年，当表示信息质量检查的国有企业发现，一些单位派出工作人员在大量的就业和工资的使用，以支付他们的形成“劳动”，隐藏，减少了单位工资的实际支付金额，使“劳务费”成为一些公司和国家机构的“监管阀”避免控制总工资。

　　以作为实例的状态在省控股，公司拥有员工54名员工，其中20是由公司的等议题“管理费用”和“运营成本”劳务用工成本的形式支付。并以支付“五保一金”的名义。因此，公司的员工几乎20％的人不通过“工资单”的主题，收到付款，当然，不包括在该雇员的计划工资总额。

　　与这种现象类似，它在一些垄断行业尤为突出。通过广泛使用派遣人员劳动的，用人单位不仅保证了正式职工，特别是中，高级管理人员，享受可达到的最高工资，也人为地忽略了工资总额，在不增加或压缩正式的员工。 “红线”禁用了总工资控制系统。

　　严格限制劳动办公室工人的滥用。

　　吴日涂，在全国人大经济和财政委员会的副主任说，在劳动局当前突出的问题包括多余的单位劳动局，不受管制的业务和权利的有效保护和正当利益派遣工人。

　　专家说，要严格限制劳动力的办公室，草案规定，劳动厅只能在“三次性”的位置来实现的，并进一步确定其含义为暂时的，工作时间雇主不超过6个月；辅助是指雇主的就业为主要公司提供服务；替代方法意味着雇主的员工可以在一段时间内从事工作，原因包括校外学习，休假等。派遣工人更换工作。专家的建议指出，在列举的各类劳动局的形式，明确定义临时性，辅助性和替代性的问题，并建立就业办公室的时期，以防止雇主违反劳动滥用调度员“三次性”。在《劳动合同法》的“三次性”的定义的含糊以前所作本法四年遭受窃窃私语。

　　普工派遣表示，除了“三次性”惩罚劳动局的行为的问题，这也成为本次审查的重点。专家的建议是，应该提高调查的法律责任的机制。对于那些谁不能正常工作的雇主，你必须及时地命令他们到整流。如果他们拒不改正无正当理由的，他们必须采取强制措施或惩罚措施。同时，如果需要的话，可以使吊销许可证或不延长它，如果用人单位违反“三次性”，使用劳务派遣工的要求决定的，将责令其直接建立工作关系与工人上班族。